為期三天的日本與太平洋島國防長會議(JPIDD)二月二十四日在東京閉幕。日本防衛大臣小泉進次郎首次提出要以太平洋為核心,鏈接印度洋、大西洋,構建新的多層次「互聯互通安全合作網絡」,推進落實印太戰略在東向加南向的雙重延伸。此次會議除了斐濟、湯加、巴布亞新幾內亞等十四個太平洋島國代表外,還邀請了作為同盟夥伴國的美英澳法加等七個國家與會。特別是第一次邀請了菲律賓、馬來西亞、印尼、越南等七個東盟國家以觀察員身份參加,展示了日本要把JPIDD擴容為太平洋島國加同盟夥伴國加東盟同志國的全方位軍事合作「新平台」,新編織強化印太戰略三合一圍堵中國的戰略網絡。
小泉進次郎在二十三日的主旨演講中表示:「如果我們能夠構建一張超越區域的強大『網絡』,太平洋就能繼續保持成為和平之海。」小泉呼籲與會國家加強聯繫,共同努力構建一個自主且具有韌性的區域,以共同守護連接日本和太平洋島國的太平洋。小泉表示,為構建新的擴容版「互聯互通安全合作網絡」,日本計劃以民間交流、危機應對和強韌性為三個重點,推進加強構建「安全合作網絡」。
尤其是在民間交流方面,日本提出了一項名為「下一代安保領導力計劃」的新倡議。該計劃旨在邀請太平洋島國和負責安全政策制定的太平洋島國論壇秘書處的青年和中年官員訪問日本防衛省,以增進相互了解並建立人脈網絡。為此,小泉在演講中還特別介紹了來自太平洋島國的四名在防衛大學留學的學生。日本今年計劃再次邀請太平洋島國和東盟國家參與「艦艇合作計劃」,即有關參加國家派員隨日本艦艇一起進行實際操作共同訓練的交流活動。
太平洋島國(PICs)通常指大洋洲除澳洲和新西蘭以外的十四個島嶼國家,其中包括斐濟、湯加、巴布亞新幾內亞、所羅門群島、瓦努阿圖、馬紹爾群島、基里巴斯等。其陸地總面積雖只有約五十三萬平方公里,但海洋專屬經濟區面積卻高達一千九百多萬平方公里,被喻為典型的「陸地小國、海洋大國」。這些島國除了海洋、漁業、旅遊等資源豐富,陸地面積較大的國家也具備了豐富的森林、能源、礦產等資源。從軍事與海上交通層面觀察,這片看似分散的島國鏈條卻是連接東亞與美洲的重要節點。誰能夠與太平洋島國建立穩定的安全合作關係,誰就能夠在更大範圍內擴大海上通道與戰略縱深。由此,這些太平洋島國日益成為中美日等大國戰略競爭的前沿地帶。
早在一九九七年,日本政府就發起主辦三年一次的太平洋島國首腦峰會(PALM),旨在通過經濟援助、技術合作等,強化與太平洋島國合作關係。在二零二四年七月於東京舉行的第十屆首腦峰會上,時任首相岸田文雄承諾今後三年內向太平洋島國提供六百億日圓(約三點八億美元)以上的援助,並表示要通過新的官方安全援助計劃(OSA)幫助提高該區域的海上安全能力,還承諾加強部分島嶼的網絡防禦,並通過自衛隊飛機和艦艇訪問等方式加強安保交流和聯合演習。
作為推進印太戰略「南向延伸」重要一環,日本於二零二一年九月首次由防衛省以視頻形式主辦了日本與太平洋島國防長會議,今年為第三屆。值得關注的是,此次會議除了太平洋島國十四個國家外,還邀請了美英澳法加等七個國家與會,更是第一次邀請了菲律賓、大馬、印尼、越南等七國以觀察員身份參加,突顯出日本正在把JPIDD「擴容」,建立太平洋島國加同盟夥伴國加東盟同志國的全方位軍事合作「新平台」,新編織強化印太戰略三合一圍堵中國的戰略網絡。
此外,日本與太平洋島國三個具有軍事力量的國家啟動簽署軍事合作備忘錄,以深化軍事合作。此次日本與湯加、斐濟和巴布亞新幾內亞分別舉行了防長會談,其中新的突破是將與上述三個國家就制定新的防衛合作計劃簽署備忘錄。據了解,根據上述三個國家軍力有限的實際狀況,新的防衛合作備忘錄日方將著重向三個國家提供軍事人員培訓、聯合訓練以及根據需要向三國提供艦艇、雷達等軍事裝備,以此減弱中國對此三國的軍事影響力。
