馬年正月初十,馬來西亞首相安華歷史性到訪華人社團最高代表機構馬來西亞中華大會堂總會(華總)大廈,出席華總丙午新春大團拜。安華在團拜上以華語向華社和出席者賀年,並為自己之前未能應邀出席團拜而多次致歉。安華在致辭時更強調中文的重要性,表示中文不只是屬於大馬華社的語言,已經成為亞洲區域甚至世界範圍內重要的經濟語言。他重申大馬政府強化國語馬來語及英語的同時,會提升中文水平,以增強國家競爭力。安華也感謝華社支持政府的多元政策。

大馬華人過年期間,按照慣例,各大政黨領袖都會應邀出席各大華團、華人廟宇等舉辦的新春活動,與民同樂,展現親民。安華出席華總活動,是高規格的安排,被視為向華社示好。華社因為經商環境、華文教育問題、養豬場等等課題上政府處理不當而有所不滿,認為改革承諾沒有兌現,華人的處境在安華執政期間並沒有顯著改進。

華人是安華領導的希盟的主要支持者,華人如果在下一屆大選跑票,將影響安華連任首相。代表華社的希盟主要盟黨民主行動黨就通過設下「六個月期限完成改革」施壓安華加速改革,並滿足華社意願。行動黨計劃在七月舉行特別代表大會,辯論是否從聯邦和州政府總辭。安華如何面對華社,將決定希盟的未來。

安華最近也捲入多個課題,包括反貪污委員會主席阿占巴基超額持有公司股份,違反公務員操守,安華卻為之辯護,備受指責。安華在民間和政黨多番施壓下,成立了以律政司為首的調查委員會徹查阿占巴基。然而,政府內部調查一般被視為缺乏獨立性、公正性與透明度,公信力備受質疑。

反貪會陷入主席違反操守爭議尚未解決,最早揭發阿占巴基超額持股新聞的彭博社再爆料反貪會涉嫌所謂「黑幫企業」集團醜聞,指控反貪會高層官員跟商人勾結,通過施壓手段排擠競爭對手和策動企業收購,而令原本就盤根錯節的議題,更考驗當局在透明度與公信力上的拿捏與分寸。

目前,政黨和民間組織要求政府成立皇家調查委員會徹查阿占巴基和涉及反貪會的醜聞的呼聲日益高漲。民主行動黨也加入呼籲成立皇家調查委員會,認為政府不能等閒視之,爭議一旦再擴大,政治衝擊絕不可低估。輕則侵蝕政府肅貪行動的公信力,讓反貪承諾流於形式、淪為空談;重則撼動安華政府的執政基礎。

輿論與安華支持者感到疑惑,為何安華在如此重大的課題上處變不驚?安華或許認為,他今年開始快馬加鞭積極落實的重大改革措施將能夠撥亂反正,為自己挽回流失的民意。安華推動了兩項重大的修憲法案,其一是限制首相任期為十年,其二是落實律政司和檢察司分權。限制首相的任期若獲通過,將是首次在大馬歷史上為國家最高領導職務設定任期上限。此修憲案甚至具追溯效力,現任和歷任首相皆受到約束。

在這項任期限制的框架下,安華的政治時間表同樣受到約束。即便他在下一屆全國大選中再度勝選,並獲委繼續出任首相,任期計算也必須以「累計不超過十年」為上限,而非重新起算。換言之,鑑於他已執政三年,未來最多只剩七年任期,而不可能再獲得一個全新的十年週期。

安華將自身納入約束之中是一種政治上的自我設限。早前他態度鮮明地表示,會加速推進相關改革,一旦法案通過,將從他本人開始落實。他強調,凡是真誠為國家服務的領導人,十年時間已足以施展抱負、完成應盡之責。這番表態既展現了改革決心,也為這項制度增添了道德象徵意義。

至於律政司和檢察司分權,被認為是擺脫政治干預司法的重要一步。長期以來,在涉及政治敏感案件時,律政司既擔任政府法律顧問,又兼具國家最高檢控官的角色,雙重身份難免引發利益衝突的觀感,使外界對檢控決定的公正性產生疑慮。通過設立獨立檢察司,不僅有助於厘清職責邊界,也能讓檢察司更專注於專業判斷與法律原則,從制度層面增強公眾對司法公正的信心。但兩項修憲案卻在本次國會休會前出師不利,律政司和檢察司分權法案被反對黨和民間組織質疑無法體現真正權力分立精神,內閣討論後議決交由國會特委會審查再擇日重新提呈;至於限制首相任期法案則因沒有得到國會三分二多數議員支持而觸礁,無法通過二讀。後續如何影響安華改革議程,有待觀察。