最新地區民調顯示,東南亞逾半受訪者在中美博弈當中更傾向中國並認同其成為經濟強權,特朗普領導下的美國被認為削弱全球化體系。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所於四月七日發布的《二零二六東南亞態勢報告》顯示,東盟對美國總統特朗普外交政策的擔憂已超越南中國海局勢,成為區域內的地緣政治憂慮。
根據最新調查,若東南亞民眾必須在美國與中國之間「選邊站」,超過五成受訪者傾向選擇中國。這也是自二零二四年以來,中國再度以微弱優勢超越美國。在二零二四年的調查中,中國首次超越美國,成為東南亞首選的超級大國,當時有百分之五十點五的受訪者選擇中國,相比之下,美國為百分之四十九點五。
今年調查結果顯示,百分之五十二的受訪者傾向靠攏中國,其餘則選擇美國,差距相當接近,反映出東盟在中美之間的謹慎權衡。值得注意的是,二零二五年的調查結果則呈現相反局面,當時選擇中國的為百分之四十七點七,而傾向美國的則為百分之五十二點三。原因是東盟民?擔憂中國在區域內的影響力上升。
這也是七年來的第三次翻轉,意味著美國未能守住去年重新超越中國的微弱優勢。不過,東南亞各國對中美的態度亦呈現顯著差異,其中傾向支持中國的比例分別為:印度尼西亞百分之八十點一、馬來西亞百分之六十八、新加坡百分之六十六點三、東帝汶百分之五十八點二、泰國百分之五十五,以及汶萊百分之五十三點五。至於傾向美國的國家,則包括菲律賓(百分之七十六點八)、緬甸(百分之六十一點四)、柬埔寨(百分之六十一)以及越南(百分之五十九點二)。老撾對中美的支持率則幾乎勢均力敵。
這份年度報告已連續發布八年,調查東南亞知識精英對中美等國的觀感與信任度,以及對本區域地緣政治課題的看法。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所此次共調查了二千零八名受訪者,涵蓋學術界、智庫、研究機構、商界、公民社會、媒體、政府,以及區域或國際組織等多個領域。
報告亦明確點名特朗普為東盟的地緣政治憂慮來源之一。在各項選項中,美國總統的領導風格以百分之五十一點九的比例,成為最多受訪者認為的區域首要關切,其次是全球詐騙活動(百分之五十一點四),以及南中國海的強勢行為(百分之四十八點二)。柬埔寨與泰國之間的邊境衝突則以百分之四十點五位列第四。
約百分之二十九點五的東盟受訪者預期,在特朗普執政期間,其國家與美國的關係將趨於惡化,高於二零二五年持相同看法的百分之十四點二;而當年的調查正值特朗普第二任期初期。
不過,今年調查最引人注目的一點在於,東南亞對兩大強權都感到不安,只是表現形式各有不同。更廣泛的信息是,東南亞仍然希望維持平衡,而非選邊站隊。
與前一年一樣,二零二六年的調查受訪者普遍否認「東盟中立已不可行」的說法,其中百分之五十五點二主張通過加強內部團結來抵禦大國壓力,另有百分之二十四點一支持維持不結盟立場,突顯區域對戰略自主的持續偏好。
民調是於一月五日以線上方式展開,當時距離美國對委內瑞拉發動攻擊並推翻其總統僅兩天;並於二月二十日結束,恰好在美國對伊朗發動軍事打擊前一週。
報告指出,二零二五年前,貿易緊張主要集中在美國與中國之間,東南亞多為外圍受害者。隨著特朗普宣布對全球實施對等關稅,印尼、馬來西亞、新加坡及泰國等國也受到直接衝擊。百分之二十點七的受訪者主張建立替代供應鏈提升韌性,有百分之三十八點五認為,美國應尊重國際法,而非採取削弱全球體系的行動。
另一方面,最新調查顯示,中國進一步鞏固其在東南亞的經濟與政治主導地位。同時,焦慮已從地緣爭議,轉向對北京可能干預內政的擔憂。數據顯示,百分之五十五點九的受訪者認同中國為最具影響力的經濟強權;在政治與戰略方面,中國以百分之四十居首。
只有菲律賓較親美
在東盟十國中,與中國經濟依存度較高的國家普遍更傾向北京;而美國的傳統安全夥伴,尤其是菲律賓,仍堅定與華盛頓保持一致。報告分析,儘管多數受訪者原則上傾向中立,但一旦被迫選邊,結構性因素與經濟現實將主導其取向。這些數據也反映出東南亞內部立場分歧明顯。菲律賓是一個顯著例外,多數受訪者(百分之五十五)認為,在南中國海持續摩擦背景下,中菲關係將「惡化或顯著惡化」。
總體而言,過去一年北京的戰略重要性持續上升,擴大對美國的領先優勢,成為東盟更傾向的對話夥伴。報告預計,中國影響力將「保持建設性,或至少處於可控範圍內」。
