賴清德訪非受阻,改搭他國專機,形同偷渡,毫無外交尊嚴,國際空間受壓縮,淪為笑柄,成果僅為自我安慰。

台灣總統賴清德最近訪問非洲,說是外交行程,其實更像一場被現實逼出來、偷雞摸狗的「偷渡秀」,完全沒有外交的樣貌,非常不光彩,淪為國際笑柄。

賴清德原本規劃好出訪友邦斯威士蘭(台譯史瓦帝尼),因航權接連被卡,被迫延後、改道,最後甚至連總統專機都不能用,只能改搭斯威士蘭國王的專機,低調潛行抵達該國。這整個過程如果硬要說是「外交突破」,那比較像是把「被封鎖」重新包裝成「成功突圍」。

問題很簡單:真正的外交突破是別人願意為你開門,而不是你得想辦法從後門溜進去。有網友做了一個很傳神的比喻:一間學校的校長平常出訪他校考察,都有專車、司機、秘書與完整隨行團隊,從容出發、體面抵達;但偏偏有一任校長身為一校之長,卻沒有專車可用,只能偷偷搭別人的校車去考察。別人是「從從容容、游刃有餘」,他卻是「匆匆忙忙、連滾帶爬」。問題不只是行程狼狽,而是整個體制的失衡——連校長都如此,學生會怎麼看這所學校?

從外交實務角度來看,國家元首出訪需要的是穩定、可預測且具制度保障的航線安排。此次卻因傳出部分過境點受到壓力而改變態度,導致原定航線破局。這種狀況清楚顯示,台灣在國際航空與外交網絡中的脆弱性並未改善,反而更加突顯。最終必須借助友邦元首專機,以近乎「偷渡」方式完成行程,本質上並不是突破,而是被迫應變。

更值得注意的是目的地本身的象徵意義,斯威士蘭作為台灣在非洲僅存的邦交國,外交價值固然重要,但其政治體制卻長期備受爭議。該國為當今世界少數仍維持絕對君主制的國家之一,國王掌握行政、立法與司法大權,民主制度極為有限。這樣的國家在國際政治光譜中並不具備擴散影響力的能力,也難以成為台灣拓展實質外交空間的支點。

最諷刺的是,當年民進黨如何批評國民黨的外交,如今這些標準一一回到自己身上。結果不是更好,而是更窘。說穿了,這不是外交突破,而是外交困境被包裝成勝利。

外交從來不是單純的「去或不去」,而是「如何去、為何而去,以及去了之後改變了什麼」。若這些核心問題無法回答,所謂的「成果」,恐怕只剩下自我安慰而已。