中俄印三國看中緬甸的物流樞紐地位,正透過戰略基礎設施、能源開發與經貿走廊,積極擴大它們在緬甸的影響力,但優越的地理位置仍受制於國內的不穩定。

自五年前推翻民選政府由軍政府掌權以來,緬甸遭歐美等民主國家制裁,在東盟內也處於「半開除」狀態,但在經歷了數年內戰後,尤其在今年選舉後,緬甸巧妙的利用了中國、俄羅斯和印度這三個國家對地緣戰略的強烈需求,競相獲得它們的支持,在緬甸進行交通和能源基礎設施項目。中俄印三國看中緬甸的物流樞紐地位,正透過戰略基礎設施、能源開發與經貿走廊,積極擴大它們在緬甸的影響力。

六月十七日,中國鐵建董事長戴和根在北京會見訪華的緬甸總統敏昂萊時表示,中國希望參與緬甸鐵路和公路的建設。此前,在與中國國家主席習近平舉行的峰會上,中緬雙方同意加快興建中緬經濟走廊。該走廊是一條物流通道,從中國西南地區經緬甸延伸至印度洋沿岸的皎漂市。

中方鐵路預計在未來幾年內抵達中緬邊境城市瑞麗。緬方鐵路計劃先建造連接邊境城鎮木姐和中部城市曼德勒的路段,最終延伸至皎漂。皎漂深水港工程由中國中信集團負責興建,儘管該項目位於緬甸地方武裝團體與軍方曾發生衝突的地區,但有報道稱,相關設施的建設準備工作正穩步推進。

自二零一零年代以來,從皎漂向中國輸送石油和天然氣的管道一直運作。一旦鐵路和公路網建成,中國將能夠擴大與印度、中東和非洲的貿易,無需經過擁擠的馬六甲海峽或存在主權爭議的南海。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平接受《觀察者網》專訪時表示,緬甸是中國通向印度洋最便捷的陸上通道;面對長週期、大投入的項目,安全利益大於經濟利益,而緬甸的一些基礎設施項目,對中國的能源安全和貿易通道安全非常重要。

敏昂萊在四月份出任總統後,五月底進行的首次外訪就到印度,反映兩國都重視與對方的關係。在敏昂萊與印度總理莫迪舉行的兩國峰會上,同意推動連接印度東北部和緬甸的「卡拉丹多式聯運交通計劃」,以及印度—緬甸—泰國三邊公路的建設。卡拉丹計劃整合了陸路、水路和海路,旨在促進邊境地區的貿易,作為該計劃海上門戶的實兌港於二零二三年五月開始營運。

印緬泰三國公路計劃全長約一千四百公里,從印度曼尼普爾邦延伸至泰國,但緬甸境內的路段進展緩慢。在印度的援助下,剩餘的一百二十公里路段預計將會完工。印度希望將這條高速公路打造成為總理莫迪「東向行動」政策的關鍵組成部分,該政策旨在加強印度與東部國家的經濟整合和互聯互通。

俄羅斯與緬甸的距離雖然較遙遠,但兩個同樣遭西方制裁的國家彼此抱團合作,俄羅斯也正試圖透過緬甸在東南亞站穩腳步。六月五日,在訪俄的緬甸副總統紐索的見證下,俄羅斯主要電力供應商俄羅斯石油天然氣公司(Inter RAO)與一家緬甸公司簽署了關於電力領域合作的諒解備忘錄。

今年四月,緬甸政府確認了與Inter RAO和俄羅斯發展基金RC-Investment的廣泛合作框架。該協議涵蓋眾多項目,包括煉油廠和液化天然氣設施的開發。這些計劃的核心是位於緬甸西南沿海的土瓦,該地區正開發為一個經濟特區。有關項目最初由日本和泰國規劃及推動,但由於面對資金困難和其他挑戰而停滯不前。此後,緬甸已表示有意更換合作夥伴,並引進俄羅斯在該計劃中發揮重要作用。

在四月俄羅斯和緬甸能源部長的會晤中,雙方討論了一項商業計劃,從俄羅斯向土瓦輸送液化天然氣,在那裏將其轉化回天然氣,然後通過管道出口到泰國等東南亞國家。雙方也討論了化肥生產設施的建設。

由於美國和歐洲的制裁,俄羅斯一直難以為其石油和天然氣找到出口市場。同時,對於許多嚴重依賴從中東進口能源的東南亞國家而言,在中東危機衝擊能源供應的情況下,俄羅斯是一個具吸引力的替代供應國。

六月四日,紐索在俄羅斯最大的國際經濟論壇上發表講話時表示,「緬甸位於東亞、東南亞和南亞的十字路口」,也是「連接太平洋和印度洋之間區域市場的天然陸橋」,呼籲國際擴大對緬甸的貿易和投資。但緬甸多年的內戰與混亂局勢,始終制約了其發展。

緬甸的基礎建設工程延誤的部分原因是自二零二一年軍政府上台以來,軍方與地方民族武裝團體之間的衝突加劇。在臨近中國的地區,由於北京的介入與調停致使局勢緩和。然而,緬甸西部部分地區的戰鬥仍在持續,局勢仍然不明朗。