根據我的了解,最新發布的日本二零二六年版《防衛白皮書》針對中日軍事力量差距懸殊的現實,強調了三個強化:一是強化日本自身的防衛能力 ,二是強化日美同盟的威懾與應對能力 ,三是強化與志同道合國家的合作, 儘可能與更多國家加強軍事安全合作。同樣,中菲在南海海域相互對峙摩擦不斷升溫,緊張態勢加劇。這令在軍事實力與能力上與中國相差巨大的菲律賓急於希望獲得美國與日本的壯膽與支持。
日本抓住契機四管齊下,順勢加速推進與菲律賓在安保防務上的緊密合作,推動構建日菲準同盟。在近年來日本向菲律賓不斷提供海保巡視船與人員培訓以及軍用雷達的基礎上,日本正從四大方面充實完善日菲軍事合作的制度性法制性框架,完成日菲以及美日菲的聯手牽制圍堵中國的安保拼圖。其中,作為第二大舉措是日本與菲律賓確認了經兩國批准的《日菲物資勞務相互提供協定(ACSA)》,該協定將於八月二十二日正式生效。菲律賓也是首個與日本簽署 ACSA 的東盟成員國。
該協定的核心機制就是在法律和制度層面上解決了兩軍在聯合演習等行動中,可相互提供燃料、糧食、彈藥、水、住宿、運輸、維修與物資整備等全方位的後勤支持。 根據協定,兩軍在相互提供燃料、彈藥等關鍵戰略物資時,可免除關稅、消費稅等稅收壁壘,並大幅度簡化在對方港口和機場的清關和檢查手續,確保後勤補給能夠「無障礙」迅速交付。
這也是對第一大舉措《日菲部隊互惠准入協定(RAA)》實施後在後勤保障層面上完成的法律拼圖。RAA經日菲兩國雙方防長正式簽署,並在去年九月十一日正式生效。這是日本與菲律賓為深化軍事安全合作具有里程碑意義的防務條約。互惠准入協定打破了兩軍互訪以及聯合訓練等手續冗長繁瑣的瓶頸,為雙方軍隊的常態化部署和協作奠定了法理基石。由此也為日本自衛隊深度介入南海演習提供了保障。去年十月日菲首次舉行了在 RAA 框架下的聯合空軍演習。同時,日本自衛隊得以大規模派遣作戰部隊無障碍參與美菲「肩並肩」等大型軍演。
據我的了解,日本方面初步擬定,將向菲律賓方面提供最多六艘阿武隈級護衛艦。該型護衛艦搭載防空作戰設備,同時具備海上及水下目標偵測能力,一旦完成移交,將直接提升菲律賓在相關海域的日常巡邏與海上監控實力。
