印尼總統普拉波沃週前宣布,將成立一家新的國營機構接管包括煤炭、棕油和鎳等關鍵資源商品的出口。但這種由國營企業壟斷出口的做法不僅在相關行業引發震動,也增添了國際間對印尼經濟的不確定性,使印尼經濟前景充滿陰影,引發股匯暴跌。商界團體警告,新政策可能會將巨大的貿易權力讓給與政治關係密切的參與者。

該國營機構DSI是印尼主權財富基金丹納塔拉的子公司,目的是管控關鍵大宗商品及潛在的其他戰略礦產資源的出口。普拉波沃表示,此舉是為了打擊低報價格、轉移定價和外匯出口收入外逃等行為,進而增加國家財政收入。新政策計劃在今年六月份實施。

煤炭、棕油和鎳是印尼三大出口商品,由於政府削減生產配額和伊朗戰爭的影響,這三大商品的價格在過去幾個月大幅上漲,幫助印尼在今年首季保持了貿易順差。但由一家新成立的國營企業掌管這些商品的出口,讓許多現有的出口交易商擔心這可能導致合約終止和訴訟。國際買家(如大量依賴印尼煤炭的日本商社)和中資鎳礦企業表示,統一集中出口意味著企業失去了自由談判合同條款的靈活性,增加了經營的不確定性。市場擔憂DSI很難在短時間內獨立、高效地承接每年高達數億噸的煤炭及大宗商品出口業務,恐引發實際的供應鏈混亂。

印尼棕油種植者組織協會主席蘇埃圖斯警告,新措施「為貿易壟斷、經濟尋租行為」和「與當權者關係密切的集團控制出口鏈」打開了空間。行業領袖也說,現有出口商通常已有自己成熟的市場,若管理不善,印尼或將失去這些市場,影響出口外匯收入。

新政策宣布後,印尼股市激烈震盪,反映市場恐慌。雅加達綜合指數近期錄得「九連陰」,年初至今已下跌約三成,成為亞洲表現最差的股市之一。國家力量強力介入大宗商品出口,引發海外投資者恐慌並大舉拋售印尼資產,不僅股市慘跌,印尼盾兌美元匯率更是貶至歷史新低。投資人主要關注三項風險:國有化體制下的商業決策速度變慢、政治因素對出口價格和數量的影響更大,以及與現有長期供應合約相關的公司面臨不確定性。

專家分析,普拉波沃不讓私人中介機構尤其是外國機構管理印尼最有價值出口品的流通,目的是控制貿易,這是一種政治本能而非技術上的解決問題方法。它可能變成一個權力越來越大、效率越來越低的官僚機構,拖累印尼經濟。