越南新當選總理黎明興曾在中國與日本留學,較了解中日兩國的發展現況和理念,其財經工作背景將務實推動竹子外交,以及加速同中國互聯互通和鐵路合作。
越南國會在四月七日以四百九十五票全票通過,選出現年五十五歲的「七十後」黎明興為新任總理,他的留中日財經背景在越南政壇是異數,出任總理後提出了建設現代、創新及為民服務政府的方向。
黎明興在就職演說中提到,政府將把同步完善體制建設工作放在最高優先地位;雷厲風行地審查並修改法律法規,最大限度削減行政手續,徹底清除瓶頸與障礙,疏通並釋放社會資源。
一九七零年出生於越南中部河靜省香山縣的黎明興是越南原公安部長黎明香之子,他畢業於越南國家大學,取得法語學士,一九九六年赴日本留學,並取得埼玉大學大學院政策科學研究碩士學位。同年三月至六月期間前往中國的上海財經大學,參加了由國際貨幣基金組織(IMF)組織的市場經濟與金融分析短期培訓課程。一九九七年從日本畢業後回到越南,先後出任越南國家銀行(中央銀行)科長、副司長、司長、副行長等職,二零一四年轉任越共中央辦公廳副主任。二零一六年,當選為越共中央委員。同年四月,新任總理阮春福提名他擔任越南國家銀行行長,隨即獲國會通過,以四十六歲之齡成為越南史上最年輕的央行行長。二零二零年十月,黎明興調任越共中央辦公廳主任,並於二一年二月當選為越共中委、書記處書記。二零二四年五月,他獲補選為越共中央政治局委員,同時出任越共中央組織部部長。今年四月七日當選總理,接替范明政,任期五年。
週前當選越南國家主席的越共總書記蘇林在出掌黨政大權不足一週即訪問中國,突顯對華關係戰略優先,而他在訪華期間兩度搭乘高鐵,也反映他對中國高鐵建設的濃厚興趣。中越聯合聲明提出鐵路合作作為兩國戰略合作新亮點,包含三條跨境標準軌鐵路的建設。除了在經貿和基礎建設方面,中越兩國也同意加強在安全領域的合作,可能有助淡化兩國在南海的主權紛爭。
越南國會在四月七日以四百九十五比零的票數,全數通過選出蘇林為國家主席,接替梁強。蘇林的「黨政一把抓」打破了越南多年以來由越共總書記、國家主席、總理及國會主席等「四駕馬車」集體領導的格局,使他成為越南數十年來最有權勢的領導人,被譽為實施「中國模式」,上任後即首訪具有「同志加兄弟」情誼的中國,備受國際關注。
蘇林是在四月十四日至十七日對中國進行國事訪問,專機抵達北京後即搭乘「復興號」高鐵前往雄安新區參觀。作為鄰近中國的社會主義國家領導人,蘇林走進標榜創新的雄安新區,帶有吸取經驗、服務越南今後城市建設、進一步了解中國科技創新及產業創新的成果的目的。
蘇林訪華備受矚目的是他共兩次搭乘高鐵,包括抵達第一天從北京前往雄安新區,以及第三天從北京往廣西南寧,兩次乘坐高鐵的時間總計長達十二小時,這在外國領袖訪華行程中極為罕見。蘇林在中國搭高鐵釋放出中越進一步加強互聯互通合作的重要信號,尤其是到達與越南毗鄰的廣西首府南寧。蘇林在參訪過程中對中國高鐵的運營管理技術表示出濃厚興趣,建議中國鐵路部門分享經驗及作出技術轉移。結束訪華後,蘇林搭乘綠皮火車自廣西返回越南。
越南曾提出興建由河內往返胡志明市的南北高鐵,長達一千五百餘公里,但由於越方不願依賴外國貸款,本地企業也鑑於建設成本太高而卻步,因此至今尚未落實。但越南已經落實兩條較短的高鐵項目,即已於去年十二月動工、全長一百三十九公里的南部胡志明市濱城至芹苴高鐵,以及今年四月動工、全長一百二十四公里的北部河內至廣寧高鐵,兩者皆由越南首富范日旺的Vingroup旗下的Vinspeed投資興建,採用德國西門子的系統。各界關注南北高鐵最終是否由中國興建。
在中越聯合聲明中,兩國提出鐵路合作成為亮點,中國願與越南在鐵路領域開展貸款、技術、培訓、工業能力等方面合作,指導中國優質企業參與鐵路建設。聲明稱,雙方高度評價越南老街—河內—海防標準鐵路可行性研究項目提前完成,歡迎雙方簽署同登—河內、芒街—下龍灣—海防標準鐵軌鐵路線路規模項目實施協議,持續推動中越跨境標準軌鐵路聯通。三條鐵路將越南北部重要的出海口和生產基地聯通,可大大提升中越貿易。
中國國家主席習近平在與蘇林舉行會談時表示,中方始終將越南作為周邊外交優先方向,願同越方秉持初心、賡續友誼、相互支持,高質量推進全面戰略合作,加快構建更高水平具有戰略意義的中越人民命運共同體;中越要把維護政治安全擺在首位,用好外交、國防、公安「三加三」戰略對話機制,持續加強對兩國青年一代的理想信念教育。
蘇林表示,當前越中關係保持積極發展勢頭,戰略溝通密切,國防安全領域從對話進入務實階段,經貿投資和基礎設施合作深入開展,民間交流頻繁,多邊溝通更加密切。
會談後,雙方共同見證簽署關於黨際、公安、司法、經濟、產供鏈合作、海關合作、科技、民生、人力資源開發、媒體和地方等領域多項雙邊合作文件。蘇林也與中國總理李強、全國人大委員長趙樂際和全國政協主席王滬寧會面,並在清華大學發表演講。
今年三月十六日,中越外交、國防、公安「三加三」戰略對話機制首次部長級會議在河內舉行,備受國際關注的重點在公安領域,這也是中國第一次與其他國家進行「三加三」戰略對話,在常見的外交與國防之外加上公安及警務合作的內容,突顯這兩個社會主義國家在共同意識形態基礎上的合作。出身公安體系、曾出任公安部長的蘇林掌握黨政大權,反映他重視公安的思維。
貴州大學東盟研究院公共管理學院院長楊達表示,蘇林上任後迅速訪華,向外界釋放了戰略互信鞏固的明確信號:無論國際風雲如何變幻,對華關係始終是越南外交的頭等優先事項。他指出,蘇林出訪為未來定下了「政治引領、務實導向、雙向奔赴」的政治基調;越南採取靈活務實、多元平衡的「竹子外交」戰略,但其經濟發展的根基在周邊,未來十年,中越通過產業鏈的連接實施真正的利益融合。
越南連續十年保持中國在東盟最大貿易夥伴地位,並連續於二零二四年及二零二五年成為中國全球第四大貿易夥伴,中國二十多年來始終是越南最大貿易夥伴。二零二五年,中越雙邊貿易額歷史性突破二千五百億美元大關,增長近二成五。越南在去年超越泰國,成為中國遊客在東南亞的第一大旅遊目的地,共有五百二十八萬人次中國遊客訪越,年增三成三。復旦大學中國周邊研究中心主任趙衛華表示,未來越南在中國對外經貿合作中的地位可能進一步提升,有望成為中國第三大貿易夥伴。
越南民眾近年對中國印象好轉,越南當局也更傾向於採納中國經濟模式,例如政府補貼、公共建設投資等。此外,社交媒體平台TikTok在越南十分流行,而正面宣傳中國的內容主導著該平台,也加強了越南民眾對中國的好感。
儘管中越兩國在南海主權問題上有爭議,但對中國而言,越南始終是周邊外交的優先方向;對越南而言,中國是匯集越南所有對外政策優先方向的唯一國家。儘管有「竹子外交」的靈活思維,但「同志加兄弟」情誼以及作為陸海相連的近鄰,仍然使中越關係處於越南外交優先地位。
