美國的戰略正從控制產地轉變為掌握航道，重塑能源出口、工業體系與航道要衝的多元體系。 禤駿遠，Ian Huen，企業家，美國普林斯頓大學畢業，香港中文大學比較及公共史學文學碩士。著有《The Rising Sons: China's Imperial Succession & The Art of War》及《What Bruce Lee Didn't Know About Kung Fu and Other Revelations About China》；新作《你說的是從前——清末與今日中國》由商務印書館（香港）出版。電郵：[email protected]

自特朗普二零二五年一月再度入主白宮以來，美國對外動作頻仍，局勢瞬息萬變，令人目不暇給。一月，美軍閃擊委內瑞拉，生擒其總統尼古拉斯?馬杜羅夫婦；至二月末，又聯同以色列進軍伊朗。諸般舉措，表面各自為政，實則未必沒有章法。我認為，特朗普及其背後利益團體所重不在一國一役，而在全球航道之樞紐。 自二戰以降，石油為美國國力所繫。冷戰期間，美國長期經營中東，確保油源穩定，並以軍事與外交手段維持地緣秩序。然而，二零零八年頁岩革命(Shale Revolution)一出，格局遂變。水力壓裂與水平鑽探技術成熟，令美國石油與天然氣產量激增，能源自給能力大為提升。二零一五年，華府撤銷實施四十年的原油出口禁令；至二零一九年，更正式成為淨石油出口國。昔日需仰賴之產油國，今反成市場對手。此一轉變，使美國戰略核心由保供轉為拓市；既為出口國，關鍵遂不在油源，而在銷路。 然今日之美國，雖握能源之利，工業根基卻漸見流失。長年去工業化之下，製造業外移，供應鏈離散，能源雖豐，卻難以在本土完全轉化為產出。反觀日本，情勢恰成對照：其資源匱乏，幾無自產能源，然工業體系完整，技術積累深厚，製造能力仍居世界前列。能源與工業，一盈一虧，正可互補。於美國而言，單有能源而乏產業，終難形成完整經濟循環，勢須尋求能承接能源、轉化為產出的工業體系。而在其盟友之中，歐洲製造力已見衰退，韓國規模有限；唯日本既具成熟工業結構，防衛方面又極度依賴美國，遂成可長期倚重之對象。若能將日本納入其能源供應網絡，則美國能源得以穩定外銷，日本工業亦可獲穩定投入，雙方遂形成結構性依存。近年日本資本大舉流入美國，投資能源、基建與製造，逐步構成跨太平洋之經濟體系。由是觀之，美日關係已由傳統安全同盟，轉向更深層之經濟與產業結合。此亦正是美國當前戰略所圖：不獨控制資源，更重塑整體體系，使盟友經濟運作最終皆與其能源與市場緊密相連。 然地理所限，美國墨西哥灣沿岸所產石油與液化天然氣（liquefied natural gas, LNG）東運至日本並不順暢。現行航道主要有三：其一經巴拿馬運河，其二經蘇伊士運河（Suez Canal），其三繞行非洲好望角（Cape of Good Hope）。若取最便捷之巴拿馬航線，自墨西哥灣出發，穿越運河後橫渡太平洋，航程約二十五日。若取蘇伊士航線，則須先橫越大西洋，入地中海，再經紅海、印度洋而東行，航程約四十餘日，且紅海與亞丁灣一帶局勢反覆，風險難測。至於繞行好望角者，則南下非洲再北上印度洋，航程約四十五日至五十日，時間與成本皆為最高。另有極端替代路徑，如經南美麥哲倫海峽（Strait of Magellan）入太平洋，雖可避開主要衝突區域，然航程更長，實務上難以常用。三線之中，無一兼具效率與安全，或受制於運河瓶頸，或暴露於衝突海域。航道既長且險，美國能源東輸之競爭力遂大為削弱，巴拿馬運河之戰略價值亦因此愈顯關鍵。 巴拿馬運河橫貫兩洋，為連接美洲與亞洲之捷徑。對美國而言，此不僅為商業通道，更為戰略要衝。若能確保其運作順暢並處於可控範圍，則墨西哥灣能源得以迅速輸往太平洋，運輸時間與成本皆可大幅降低；反之，若運河受制於他國或局勢不穩，則整體出口體系即告受阻。是以，運河之控制權關乎美國能源戰略之成敗。 回看委內瑞拉，其戰略價值不止於石油儲備。該國地處加勒比海與大西洋交界，鄰近巴拿馬運河航線，為區域交通要衝。若政權親美，美國既可保障航道安全，亦能牽制區域局勢；反之，則可能成為干擾航運之不穩因素。古巴亦然，其位處墨西哥灣出口與加勒比海樞紐，對進出運河之航線具有關鍵影響。長年以來，美國對古巴之壓制，除意識形態因素外，亦有航道安全之考量；若古巴轉為敵對勢力之據點，則加勒比海航線即生變數。這個亦是為什麼特朗普那麼重視巴拿馬運河的實際控制權的原因，也能解釋到，為什麼他要把墨西哥海灣改名為美國海灣。 再觀中東戰場，核心在霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）。此海峽最窄處不足數十公里，航道集中於數條固定航線之中，極易受封鎖或軍事干擾。每日經此輸出的石油佔全球相當比例，亞洲諸國——特別是日本——尤賴其供應。一旦受阻，油價飆升，供應鏈震盪。對美國而言，若能影響此地局勢，既可削弱競爭對手，亦可迫使市場轉向其他供應來源，而美國正可乘勢填補缺口。 航道自古就是權勢所在 由是觀之，美國戰略已由控制產地，轉為掌握航道要衝，並藉此牽制中東競爭對手之出口。當能源供應與運輸路徑同受其影響時，其市場主導力將大為提升。對日本而言，則意味能源選擇空間收窄；即使轉向美國，仍須經相似航道，風險並未根除。所謂來源多元，實為風險轉移，而非消除。自古以來，航道不僅為運輸之路，更為權力之所繫；能掌其要，便可制其勢。以此回看，美國在世界不同角落的行為，或自有其總設計。