剛走過執政兩週年的賴清德面對的不只是支持度壓力,更是治理正當性的考驗。近期接連拋出「零到十八歲每月五千元成長津貼」、家庭主婦每個月也至少能領取新台幣五千元(約一百六十美元),以及國民年金調高至每月至少五千元等政策。不僅如此,租屋族早就可以申請補貼,這些看似照顧弱勢、減輕人民負擔,實際上卻越來越像一場包裝成「全民共享」的財政豪賭。問題不在於政府能不能發錢,而在於:台灣的財政結構是否真的撐得起如此長期、全面的大撒錢?
根據相關部會初步估算,單是成長津貼,一年所需經費就可能高達兩千億元以上;若再加上家庭主婦津貼、國民年金加碼等方案,整體新增支出恐怕將突破每年三千億元,甚至更高。而且,這並非一次性的短期補助,而是必須年年編列、長期負擔的制度性支出。
更值得警惕的是,這些政策幾乎都帶有高度普發色彩,不排富、不設精準門檻。換句話說,不論家庭所得高低都能領取同樣補助。這正是典型的民粹式治理。當一個政府把發現金當成主要政績,而不是推動產業升級、改善薪資結構、降低房價壓力、改革教育體系時,其實代表執政已逐漸失去深層改革能力。因為直接發錢最快,也最容易換取掌聲。
但掌聲之後呢?台灣正在進入高齡化與少子化雙重壓力時代,未來醫療、勞保、健保、退休金,本來就已經面臨沉重財務挑戰。如今再疊加長期普發型福利,等於把未來世代的財政空間提前透支。尤其諷刺的是,民進黨過去長期批評其他政黨「政策買票」、「債留子孫」,如今卻開始走向同樣路線。只是以前是一次性的消費券,現在則升級成制度化、常態化的現金給付。
當政治開始比誰發得多,民主就容易墮入危險循環。更令人憂心的是,這些政策宣布的時機點恰好落在執政週年後、年底選舉前。外界自然會質疑:這究竟是長期國家戰略,還是短期選舉買票?
其實民眾真正焦慮的不只是每月少五千元,而是低薪、高房價、教育競爭、世代失衡與未來不確定性。如果這些結構問題沒有解決,再多津貼,也只是止痛藥,而不是治療。台灣當然需要社會福利,但福利政策若失去財政節制與制度理性,最後就可能從照顧人民變成拖垮國家的慢性炸彈。
