中斷多時的國共論壇終於重新接軌,為降低政治波動與負面效應,雙方先由智庫層級於二月三日打頭陣。經過深入交流,最終凝聚出十五項共同意見,包括推動恢復兩岸人員往來正常化、深化新興產業合作,及探索醫療、康養等領域的合作新模式,為後續互動奠定政策與論述基礎。
然而,國共智庫論壇描繪的交流藍圖能否回應眼前民眾需求,隨著春節與寒假返鄉潮到來,也正面臨現實考驗。春節與寒假將至,大批在中國大陸工作、就學的台商與台生陸續返鄉,兩岸航班運能不足的問題再度浮上?面。國台辦發言人陳斌華二月五日直言,兩岸直航航點至今仍未恢復疫情前水準,呼籲民進黨政府正視民意與航空業界訴求,盡快取消「不合理限制」,並強調陸方已為春節加班機做好全面準備。
陳斌華指出,目前大陸僅剩十四個城市與台灣通航,每週客運航班三百餘班,與疫情前六十一個航點、每週最多八百九十班相比,運量不到一半,嚴重影響民眾往來便利性。他強調,去年兩岸往來旅客仍逾五百七十八萬人次,顯示市場需求殷切,並批評民進黨當局因政治考量限縮航點,甚至拒絕恢復海上客運直航。
回顧過去一段時間,兩岸關係因政治對立而持續緊繃,交流氣氛明顯降溫,陸客來台、來金門、馬祖旅遊停擺多時,小三通觀光也隨之陷入低潮。然而,隨著兩岸情勢出現微妙變化,在國共智庫論壇落幕之際,北京方面隨即釋出明確善意訊號,為陸客重返金門鋪路,也為停滯已久的兩岸民間交流重新打開一道縫隙。
大陸文化和旅遊部於二月四日下午正式發布訊息指出,為進一步推動兩岸人員往來邁向正常化,並促進各領域交流的常態發展,將於近期恢復上海居民赴金門、馬祖旅遊。消息一出,立即引發兩岸高度關注,也為逐漸回溫的兩岸互動投下一顆關鍵訊號彈。
陸方做球給國共智庫論壇的政治操作,讓綠營當局一時不知所措。率團出席國共智庫論壇的國民黨副主席蕭旭岑於二月四日晚間搭機返台時,神情顯得格外輕鬆。他形容此行成果相當豐碩,尤其大陸文旅部拍板開放上海居民赴金門、馬祖自由行,被視為兩岸交流回溫的重要起點,象徵雙方互動朝循序推進的新階段發展。
蕭旭岑指出,未來雙方交流可望循序推進,從民間互動逐步累積互信,進而促成更高層級的接觸水到渠成。外界也因此解讀,隨著氣氛回溫,備受關注的「鄭習會」(國民黨主席鄭麗文和中共總書記習近平),似乎隱約浮現可能性。
大陸文旅部的大動作對金馬可謂及時雨。此時正逢金馬迎來「兩岸小三通」客運航線營運二十五週年,以及「金門港旅運中心」啟動試營運等重要里程碑,大陸文旅部這項重磅利多政策無疑為原已熱絡的小三通旅遊市場再添動能,讓當地觀光前景更顯明朗。
數字變化反映出小三通回溫的脈動。二五年至今,小三通入出境人次已突破一百八十四萬三千四百;而自二四年九月底陸客恢復赴金旅遊以來,持旅遊簽入境的旅客累計超二十三點七萬人次,人潮重新湧入碼頭與街區,帶動消費,商家與居民對觀光復甦的感受也逐漸從數字走進日常生活。
時序拉回二零零一年一月二日,清晨的港口見證歷史性一刻。馬祖鄉親搭乘「台馬輪」自南竿啟航,首度直航福州馬尾;金門鄉親則分別登上「太武號」與「浯江號」,橫越海峽抵達廈門,象徵「小三通」海上客運直航正式啟動。隨後完成簽署的「兩馬協議」與「兩門協議」進一步打破過往隔閡,為兩岸直接往來揭開新頁,也讓「兩門對開、兩馬先行」從政策構想走入日常,成為兩岸交流的重要里程碑。
金門縣旅行商業同業公會理事長翁炳信表示,開放上海居民赴金旅遊,對地方觀光是一項正面訊號,有助提振市場信心。不過他也提醒,在實務操作面,上海旅客多半不會單點造訪金門或馬祖,而是傾向由在地旅行社規劃跨區行程,形成以福建為主、金門為輔的旅遊路線,實際在金門停留的時間往往僅一日,對地方帶來的實質效益仍有待觀察。
金馬盼擴大政策紅利
翁炳信也補充,未來若希望擴大政策紅利,除航線與通關便利性外,仍須透過產品差異化、主題遊程包裝及與福建旅遊體系更緊密的合作,才能拉長旅客停留天數,進一步放大帶動效益,讓政策利多真正轉化為地方產業的實際成長。
由於北京開放陸客遊金馬是國共智庫論壇促成,功勞算在國民黨,綠營幾乎不可能促成此事,而且必定百般刁難,以免影響年底縣市長選舉。因此,面對對岸釋出的善意訊號,陸委會並未立即給予具體政策回應。陸委會僅表示,希望中國方面不要停留在口頭表態,而應以實際行動展現誠意,避免「只說不做」,相關措施仍有待進一步觀察。

