菲總統小馬可斯訪日，兩國升級為全面戰略夥伴關係，在涉華領域加強合作與協調，構成對華戰略圍堵及潛在衝突。
應日本政府邀請，菲律賓總統小馬可斯五月二十六日至二十九日對日本進行國事訪問，此次訪問恰逢菲日邦交七十週年。在當前印太地區地緣格局持續重構、南海與台海局勢敏感交織的背景下，此次訪問是菲日兩國聯手強化對華戰略牽制、推動地區陣營化對抗的重大舉動。
日本首相高市早苗五月二十八日在東京元赤阪的迎賓館接待到訪的小馬可斯，舉行雙邊會談。兩人會後召開聯合記者會宣布，同意升級兩國關係和加強防務合作，正式啟動日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。高市說，為應對地區日益嚴峻的戰略環境，日本將深化與菲律賓的合作。小馬可斯指出，菲日關係升級不僅反映兩國在安全、海上與防務、經濟夥伴關係和基礎設施建設等關鍵領域合作取得進展，也反映雙方對維護國際法有共同看法，以及在新興領域不斷擴大合作範圍。
菲日正式升級為全面戰略夥伴關係，兩國領導人同意就《軍事情報保護協定》啟動正式談判，並可能通過「政府安全保障能力強化支援」（ＯＳＡ）框架來推進協作。這些舉措被視為菲日面對中國在周邊海域日益增強軍事存在向彼此靠攏。日本已與美國、澳洲和韓國簽署類似協定，若與菲談判成功並最終簽署，將是日本首次與東南亞國家締結此類軍事情報保護協定。
小馬可斯二十六日抵達日本展開為期四天的國事訪問，與高市會晤前，在日本國會發表演講。他說：「作為海洋民主國家，菲律賓和日本致力於加強海上安全，確保我們的海域保持開放、安全，並遵循規則而非武力。」小馬可斯說，印太地區基於規則的秩序正面臨考驗。他還承認，「沒有一個國家在對菲律賓發展援助的規模和質量上能與日本匹敵」。
除了防務，菲日領導人也同意在能源安全領域展開合作。雙方重點討論了由日方提出的一項新倡議，旨在幫助亞洲國家更好地應對中東戰爭引發的全球能源衝擊。日本將通過總額約一百億美元的金融支援框架「亞洲能源安全合作倡議」，推動對高度依賴進口能源的東盟國家的石油儲備支援。作為今年的東盟輪值主席國，菲律賓也同意和日本研究修改日本與東盟經濟夥伴關係協定，以加強經濟合作。
小馬可斯和夫人麗莎．阿拉內塔在東京皇宮拜會了日本德仁天皇和雅子皇后，隨後進行了告別禮節性拜會。五月二十七日的國事拜會包括正式的歡迎儀式、互頒最高皇室和國家勳章，以及領導人之間深入的討論。德仁天皇和雅子皇后還舉辦了國宴，約有九十位嘉賓出席了此次活動，包括日相高市早苗和悠仁親王。小馬可斯在致辭中，讚揚了日本作為發展、安全、農業和基礎設施領域重要合作夥伴的作用。德仁天皇則對在日工作的菲律賓人的有意義貢獻表示感謝。
邁向準軍事同盟關係
小馬可斯訪問期間，雙方全面深化軍事安全協作、敲定經濟與防務合作協議，推動菲日從戰略夥伴向準軍事同盟實質邁進，直接衝擊地區現有安全秩序，對中國周邊安全、南海穩定乃至整個印太和平發展構成嚴峻的威脅，區域對抗風險升高。
菲日早已完成軍事安全合作的法律框架搭建，為此次訪問的深度突破掃清了制度障礙。二零二四年簽署並於二零二五年九月正式生效的《互惠准入協定》是東南亞地區首個防務互惠協議，徹底打破日本自衛隊進駐菲律賓的法律壁壘，允許日軍成建制攜帶武器進駐菲本土、開展聯合軍事行動；二零二六年一月簽署的《物資勞務相互提供協定》實現兩軍在彈藥、燃料、後勤設施、裝備維護等方面的互通共享，完善了聯合作戰的後勤保障體系；而雙方醞釀已久的《軍事情報保護協定》也在此次訪問中正式簽署，構建起全天候、實時化的軍事情報共享機制。疊加日本近年持續突破和平憲法束縛、放寬防衛裝備出口限制、推進「專守防衛」向「積極防禦」轉型的政策鋪墊，小馬可斯此次訪日，本質是將此前紙面化的合作協議，轉化為落地性、實戰化的軍事部署與行動規劃，目標直指中國在南海、台海的核心利益。
此次小馬可斯訪日，菲日雙方的合作布局呈現出軍事安全為核心、經濟合作為紐帶的全方位捆綁特徵。在軍事安全領域，雙方聚焦三大核心突破，這也將成為二零二六至二七年菲日軍事合作標誌性事件的直接開端。其一，敲定日本自衛隊進駐菲軍事基地的具體方案，明確進駐規模、部署地點、運作模式，日軍將以輪訓、常駐、裝備預置等形式，進駐呂宋島北部、巴拉望島、蘇比克灣等緊鄰巴士海峽、南海核心海域的關鍵基地，實現二戰後首次在東南亞常態化軍事存在，徹底補齊第一島鏈南部軍事短板；其二，啟動南海常態化聯合巡航機制，將臨時性、演習性的海上聯動，升級為固定頻次、覆蓋南海爭議海域的海空聯合巡航，配合美國打造美日菲多邊海上巡航體系，以「航行自由」為藉口，挑釁中國南海主權；其三，全面打通軍事情報共享鏈路，依託雷達、偵察機、海上監控設備，實現對南海、台海、巴士海峽海域中國海空力量動態的實時數據共享，構建一體化監控預警網絡。
在經濟合作層面，菲日則以經濟利益綁定政治安全立場，形成相互支撐的戰略閉環。日本繼續加大對菲官方發展援助力度，推出涵蓋馬尼拉軌道交通、棉蘭老島交通基建、港口升級的大額日圓貸款，同時聚焦可再生能源、半導體產業鏈、電動汽車配套產業加大對菲投資，以經濟紅利換取菲律賓在安全議題上進一步倒向日本、配合對華遏制戰略。對小馬可斯政府而言，國內經濟復甦乏力、民生問題突出，借助日本的資金與技術援助，緩解執政壓力、鞏固國內支持。
觀察人士指出，菲日此番深化合作影響全面輻射南海、台海乃至整個印太區域，帶來多重的安全風險。南海局勢將進一步軍事化、對抗化，中菲雙邊海上爭端徹底被多邊化、國際化。菲律賓在日本及美國的撐腰下，勢必在仁愛礁、黃岩島等爭議海域採取更激進的挑釁行為，海上對峙、艦機近距離摩擦的概率大幅攀升，原本趨於緩和的南海局勢將重新陷入緊張對立，威脅南海航道的安全與穩定。
中國同時面對兩線壓力
其次，台海與南海的地緣聯動風險急劇升高，中國面臨兩線承壓的戰略困境。菲律賓呂宋島北部與台灣地區隔巴士海峽相望，日軍進駐菲北部基地後，可與駐日美軍、日本本土軍事力量形成聯動，構建起監控台海東南翼、封堵中國海軍進出西太平洋通道的軍事防線，將南海與台海局勢牢牢綁定，意圖在台海出現突發狀況時，從南海方向形成牽制。同時，日本借助菲律賓介入南海事務，也將破壞中國與東盟國家推進《南海行為準則》磋商的良好氛圍，遲滯區域經貿合作與一體化發展步伐，讓印太地區逐漸滑向冷戰式集團對抗的深淵。
菲律賓學者對小馬可斯的激進親日路線表示擔憂，並提出了理性的避險建議。以菲律賓國際安全研究學會主席班樂義為代表的學者指出，菲律賓不應被綁定在美日的反華戰車上。他們警告，一旦台海或南海爆發衝突，距離極近的菲律賓將首當其衝，面臨不可承受的安全與經濟代價。
中國外交部發言人毛寧二十九日表示，日本和菲律賓擅自啟動所謂「海域劃界談判」，嚴重侵犯中方海洋權益，中方對此堅決反對，已分別向日、菲提出嚴正交涉。中方鄭重聲明，日、菲所謂「劃界談判」完全非法無效。中國學者暨南大學國際關係學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆批評，小馬可斯訪日建立了「裝備轉讓—情報共享—駐軍准入—後勤互援」的完整鏈條。菲律賓是在承接日本的軍事投射需求。
小馬可斯此次訪日是菲日準軍事同盟成型的關鍵一步，以合作之名行對抗之實、聯手圍堵中國的意圖昭然若揭。