美以針對伊朗的戰事擴展成地區能源危機,全球石油價格飆漲,東南亞各國受到不同程度影響,各地發生限購燃油、群?示威、加油站大排長龍及走私活動增多等。

伊朗最新一輪軍事升級雖遠在中東,卻對東南亞造成直接衝擊。對高度依賴進口油氣的區域而言,地緣政治動盪很快轉化為經濟連鎖反應,推高能源成本、加劇通脹,也放大外部依賴的風險。在此背景下,東盟各國面對的不只是短期價格波動,更是能源安全與發展模式的考驗。如何穩住民生、控制物價,並加快能源多元化,已成為各國必須面對的關鍵課題。不過,各國承受的衝擊並不均衡。部分國家高度依賴中東油氣,首當其衝;另一些則因儲備有限、財政較弱,在外部衝擊下更顯吃緊,抗壓能力不足。

菲律賓約有百分之九十六的石油來自波斯灣,而越南和泰國分別約百分之八十七和百分至七十四的石油依賴該地區供應。面對潛在衝擊,菲律賓與泰國政府已著手採取節能措施,包括要求公務員減少使用空調、降低公務出行頻率等,以期在短期內緩解燃料消耗壓力。緬甸當局則已實施隔日限行措施,以壓縮能源消耗;與此同時,加油站排隊現象也日益普遍,突顯供應緊張的現實。老撾同樣未能倖免,加油站承壓加劇,供需失衡逐漸顯現。至於柬埔寨,由於高度依賴從泰國、越南及新加坡等區域國家進口燃料。兩國都從鄰國進口石油,其能源安全更易受到區域供應鏈波動的牽動。

新加坡煉油一半靠進口

根據新加坡《聯合早報》報道,新加坡煉油廠約有一半原油依賴來自中東,這使其煉油產業在結構上高度暴露於該地區的地緣政治風險之中。其中一家煉油公司已宣布觸發「不可抗力」條款,表明在當前局勢下無法履行既有合約的交貨義務。儘管新加坡尚未像部分國家般實施原油或燃料出口限制,但分析人士普遍預計,在供應受擾與不確定性升高的情況下,新加坡燃料出口量仍將出現下滑。

新加坡經濟發展局執行副總裁林煒人表示,全球煉油業者正調整供應鏈,以應對中東衝突導致的原油供應中斷。他說,新加坡煉油廠由具備全球供應鏈的公司運營,擁有多元採購能力和完善的貿易網絡,可從其他地區獲取原油以維持運作。他也指出,不同企業情況各異,經濟發展局正與本地能源與化工企業保持密切溝通,並已表明政府隨時準備提供支持與協調。

印尼的處境則更複雜。儘管其本身是能源生產國,但已轉為淨石油進口國。多元化的原油來源確實為其提供一定緩衝空間與調適餘地;然而,在油價持續攀升之際,每日高達一百六十萬桶的消費規模仍使印尼難以獨善其身,衝擊不容低估。

更大的壓力來自財政層面。印尼在二零二六年預算中已撥出三百八十一萬億印尼盾(約二百二十四億美元)用於燃料補貼,而這一安排建立在油價維持每桶約七十美元的假設之上。一旦油價持續高於預期,財政負擔勢必迅速放大。印尼財政部長普爾巴亞.尤迪.薩德瓦已坦言,若國家預算不足以繼續承擔補貼,政府將不得不把部分成本轉嫁給民眾,意味著燃油價格上漲難以避免。

印尼對策進退維谷

這一表態突顯出,在外部能源衝擊與內部財政約束的雙重夾擊下,政府所能採取的政策空間正日益收窄,補貼機制能否持續,也正面臨現實考驗。一旦上調受補貼的汽油與柴油價格,勢必推高通脹水平,並削弱民眾的購買力。這不僅會加重生活成本壓力,也可能引發強烈的社會反彈,尤其是在漲幅較大的情況下,民意的不滿情緒更可能迅速累積與擴散。

馬來西亞雖也是油氣生產國,但事實上,為滿足國內需求,仍需進口特定原油和精煉油品。這種「生產與進口並存」的結構,使其經濟同樣受到國際油價波動影響。作為淨出口國,馬來西亞在一定程度上具備緩衝能力,但並非完全隔絕衝擊。近期油價快速上漲,已壓縮政策空間。在政府承擔燃油定價的機制下,國際油價飆升迅速將財政承受能力與定價機制的問題推上?面。

目前,在馬來西亞的針對性補貼機制下,作為國內最廣泛使用的燃油等級,RON95汽油以每公升一令吉九十九仙(約零點五美元)的價格出售給符合資格的國民,並設有每人每月三百公升的上限。這類措施旨在通過受管制的零售燃油價格,緩衝全球能源市場波動對消費者帶來的衝擊。與此同時,柴油價格同樣受到管制。在近年來補貼改革之後,不同地區與不同領域實行差異化的價格上限制度。但在中東戰事爆發三週之後,商業和工業用柴油報價就漲了約百分之五十三。

大馬首相安華保證會維持RON95的補貼價格。大馬第二財政部長阿米爾則指出,西亞衝突導致國際油價上漲,政府每個月的燃油和柴油補貼預計從此前的約七億令吉增至三十二億令吉,增加了約二十五億令吉。但他表示,這個負擔政府還能承受,因為安華政府已經推行多項改革和財政整頓,有足夠的財政空間來應對。至於能維持多久,他表示需要視中東的局勢而定。

目前,馬來西亞的能源市場格局在很大程度上亦受到國內原油產量變化的牽動。自開展石油生產以來,大馬原油產量已呈現出持續且明顯的下滑趨勢。隨著時間推移,原油產能從上世紀九十年代及兩千年代初期約每日七十萬桶,銳減至如今僅約每日三十五萬桶,幾乎腰斬。這一變化主要源於多重因素,包括地質條件限制、原油儲量逐步枯竭,以及大馬近海地區缺乏新的大型油田發現等。

馬來西亞國家石油公司貿易董事經理兼總執行長阿茲魯表示,大馬部分煉油設施的設計,本就依賴從西亞地區進口的重質原油進行加工,而不僅僅處理本地原油。僅從二零二五年的數據就可以看出,大馬從西亞進口的原油規模,實際上已經超過了該國原油對外出口的總量。這一結構性的現實,進一步突顯了馬來西亞對外部能源供應的依賴程度。當前原油價格的飆升與成本衝擊,很大程度上正是源於全球關鍵海上通道的地緣政治緊張局勢,尤其是霍爾木茲海峽這一戰略要道所引發的連鎖反應。在這種緊迫局勢下,各方被迫迅速尋求替代方案,將供應來源轉向更為遙遠的地區,包括西非乃至拉丁美洲等地。

馬來西亞僱主聯合會主席賽胡先對新加坡亞洲新聞台指出:「價格的劇烈且不可預測波動,使企業在制定營運預算、設定產品價格以及作出投資決策時面臨更大不確定性。」他進一步表示:「企業在預測生產成本、履行長期供應合約,以及維持出口市場競爭力方面,也因此承受更沉重的壓力。」對於製造、物流與建築等能源成本佔比較高的行業而言,這種不確定性正不斷侵蝕利潤空間,並迫使企業在擴張與投資布局上趨於謹慎,甚至延後原有的發展計劃。

運輸在印尼企業的物流成本中佔據主導地位,約佔整體物流成本的百分之四十;而燃料本身則可能佔運輸成本的百分之三十至百分之五十。印尼物流與貨運代理協會發表聲明警告稱,若關鍵航運路線的干擾持續,國際物流成本在短期內可能上升百分之二十至四十。

此外,馬來西亞若持續維持與市場成本脫節的零售價格,將進一步加重政府的財政壓力。阿茲魯指出,當零售價格被壓低至遠低於實際市場成本時,政府補貼的壓力將顯著上升,並可能引發一系列不良的市場反應,例如過度購買及走私活動,這些現象必須嚴加遏制。與此同時,日益沉重的補貼負擔,也可能削弱政府在其他關鍵領域的支出能力,包括教育、醫療以及基礎設施建設等方面。

阿茲魯強調,在全球局勢充滿不確定性的背景下,採取更為貼近市場的定價機制,有助於維持國內供應的穩定。合理反映市場成本的價格體系,也能夠在保障國家財政穩健的同時,避免因價格扭曲而引發的市場干擾,從而減輕對消費者及本地企業的衝擊。

大馬補貼引來走私

馬來西亞燃油補貼價格遠低於周邊國家平均水平,這種顯著的價差,客觀上為資源流失及跨境走私提供了誘因。一些不法分子正是利用這一價差,大量購入以低價出售的補貼燃油,再轉售至海外市場以獲取可觀利潤。阿茲魯指出,當與鄰國之間的價格差距縮小時,過度購買、市場操縱以及跨境走私的風險也將隨之降低。因此,更加貼近真實市場狀況的價格調整,已到了必須認真考慮的時刻。這不僅有助於確保補貼真正惠及目標群體,減少資源流失與浪費,也將進一步鞏固國內能源供應的穩定,從而更全面地維護馬來西亞的經濟利益。