本田善彥，資深媒體人，旅台作家，前中廣海外部記者兼播音員，聲優。中文版著作有《保釣運動全記錄》、《台灣人的牽絆》。 電郵： [email protected]

日相高市早苗於三月三日在國會答辯席上表示：「我們針對伊朗給周邊國家的攻擊導致出現損害一事深感憂慮。」她在對美國與以色列對伊朗所發動之違反國際法的攻擊不予追究的前提下，表明了將伊朗的反擊視為問題的立場。 此前，於三月二日的眾議院預算委員會上，日共委員長田村智子向她提出質詢：「美以對伊朗的攻擊難道不是違反《聯合國憲章》與國際法嗎？日本難道不應要求美以停止這種無法無天的先制攻擊嗎？」起初，高市並未作出回答，而是由外相茂木敏充代為答辯稱：「據我所知，美國表示其軍事行動是依據《聯合國憲章》第五十一條而採取的。」 《聯合國憲章》第二條第四項規定，所有會員國不得以威脅或使用武力的方式侵犯他國的領土完整或政治獨立，這一規定作為現代國際法的根本原則而發揮作用。茂木所提到的第五十一條，是指當會員國遭受武力攻擊時，在安理會採取措施之前，承認其行使個別或集體自衛權這一「固有權利」的條款。行使此項權利時必須向安理會報告，因此在國際法上被視為使用武力的唯一例外。然而此次發動非法先制攻擊，並殺害伊朗最高領袖哈梅內伊的，卻是美以兩國，因此不符合《聯合國憲章》第五十一條的規定。 當田村就此進一步追問時，茂木回應說：「關於法律上的評價，我將避免作出答辯。」這難道不等同於茂木等人親口承認，他們過去所宣稱的「支持法治」之類的說法不過是空話嗎？ 在茂木答辯之後，田村表示「我是向首相提問」，在催促之下，高市才終於起身答辯。她表示「正在與各國人士交換意見」，並稱「為了恢復中東的和平，正在安排或已經開始盡最大努力」。然而，她沒有提及國際法上的問題。在高市政權之下，日本政府甚至拒絕就「是否違反國際法」這一維護國際秩序的基本問題表明立場。 當然，在日本國內也有不少人試圖對高市等人的行為作出較為善意的解釋，例如說成那是「顧及日美關係而作出的充滿苦衷的決定」云云。幾乎在同一時間，西班牙首相桑切斯批評美以對伊朗的攻擊是「違反國際法」，並拒絕美軍使用其基地。對此，美國總統特朗普警告將單方面中斷貿易關係，而愛麗舍宮則透露，法國總統馬克龍已向西班牙首相表達「團結與支持」。由此可以看出，對於美以違反國際法的行為，至少在歐盟內部仍存在拒絕盲目追隨美國的聲音。 回顧歷史，自一九二九年日本與伊朗建立外交關係以來，雖然受到第二次世界大戰的影響，兩國在一九四二年至一九五三年間曾中斷外交關係，但除此之外的時期，雙方大體上維持了相對穩定而友好的關係。即使經歷了伊朗伊斯蘭革命以及兩伊戰爭等動盪局勢，兩國關係仍在微妙的平衡中得以延續。 日本伊朗曾互免簽證 在美國經歷伊朗人質危機與伊朗斷交，並將其稱為「流氓國家」而對其實施制裁的情況下，日本有時仍作為「西方的窗口」維持著自己的外交渠道。日本與伊朗在巴列維政權時期的一九七四年簽署了免簽證協定，兩國國民可以無需簽證自由互訪旅遊。一九八八年兩伊戰爭停戰後，有關當時日本經濟狀況良好的消息廣為流傳，一度出現大量伊朗人來到日本尋找工作並定居的情況。然而據報道，到了一九九二年，由於伊朗非法滯留者數量超過四萬人，加上日本的經濟狀況惡化等原因，日本終止了與伊朗的互免簽證協定。 儘管如此，日本與伊朗除了能源供應國與消費國的關係之外，在文化交流與技術合作等各方面也依然十分活絡。即使在近年美國對伊朗實施各種制裁的情況下，日本仍透過自己的外交努力，試圖維持良好的關係。 不僅是伊朗，高度依賴能源進口的日本對於與主要供應來源——西亞地區的關係維持一直格外謹慎。一九七三年第四次中東戰爭期間，OAPEC（阿拉伯石油輸出國組織）對支持以色列的國家採取禁止或限制原油出口的措施。結果是原油價格暴漲，各國都遭遇嚴重的物資短缺與物價狂飆。日本雖在中東衝突中保持中立，但由於追隨美國，可能被視為「支持以色列的國家」。因此，日本政府緊急派遣當時的副首相三木武夫前往中東，與阿拉伯國家溝通，試圖化解危機。 在高市內閣經歷曖昧表態後，日本與伊朗以及西亞各國的關係將會如何變化呢？高市即將要訪美，並計劃與特朗普舉行峰會。屆時，美方也許會要求高市表態支持美國對伊朗的攻擊。而我從過去的經驗來看，並沒有任何根據足以排除高市會作出支持表態的可能。 不僅如此，在今年三月三日的日本眾議院預算委員會上，高市在談及二零二六年度初始預算案時甚至表示：「也發生了（美以對伊朗的）攻擊，希望無論如何能夠盡早通過預算案。」至此，她甚至把伊朗的局勢當作國會運作的藉口加以利用。而為了在年度內完成預算案而進行審議的時間之所以被浪費，完全是因為高市強行解散國會並舉行總選舉。如果說這正是「千錯萬錯，都是別人的錯」這種高市風格的充分體現，那也只能如此而已。