三月四日、五日兩天,全國政協會議與全國人大依次分別開幕,標誌著通稱「兩會」的政治盛會的今年度會議正式召開。今年是「十五五規劃」的開局之年,兩會審議附帶「十四五規劃」完成情況回顧的政府年度工作報告,以及提出《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(草案)》。早前香港政府已制訂五年規劃,對接十五五規劃,「十五五」規劃綱要草案對香港提出的「八大中心」外,進一步提出支持香港構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心,指明香港未來發展的重點。
全國政協副主席梁振英就表示,了解「十五五」規劃綱要草案,不能只看關於香港的章節。全國政協委員、中聯辦前副主任仇鴻也表示,在「十五五」規劃下,未來香港會與祖國有更大銜接,香港將繼續發揮「國家所需,香港所長」的發展特色。
《「十五五」綱要》關於港澳台部分屬於第十七篇「堅持和完善一國兩制推進祖國統一」,其中第五十九章「促進香港、澳門長期繁榮穩定」分「支持港澳鞏固提升競爭優勢」、「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」兩節提出了規劃建議。
綱要草案提到,支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能,構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。其中,「構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心」是香港規劃裏新角色。
在美元信用急速下降的過程中,黃金價格急劇上升,近年屢破高位,去年港府施政報告也提出多項打造香港作為黃金交易、倉儲、精煉中心的方略;至於「高增值供應鏈服務中心」則依托香港國際航運中心的基礎上,發展低空經濟。上述新變化反映中央仍高度重視香港「八大中心」發展地位,當中尤以金融中心、物流中心的地位最為吃重,同時也反映香港作為中國境內國際金融中心的地位不動搖。
綱要草案也指出,要支持香港建設國際創新科技中心,深化國際法律及解決爭議服務中心、區域智慧財產權貿易中心、中外文化藝術交流中心建設,加快北部都會區建設。
在細節上,香港亦要加強與大灣區其他城市的融合、互聯互通。綱要草案提出,加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作,完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。有序推進與內地金融市場互聯互通,深化與內地產學研創新協同。深化粵港澳合作,持續推動重點領域合作實現突破,促進港口、機場和軌道交通協同發展,建設廣州至珠海(澳門)高鐵,推進港深西部鐵路前期工作。
此外,深化橫琴、澳門一體化發展,高品質建設前海、南沙、河套等重大合作平台。健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制,支持港澳深度參與高品質共建「一帶一路」,發揮專業服務優勢協助企業走出去,發揮港澳在中西文明交流互鑑中的重要視窗作用。
綱要草案強調內地政府持續深化制度型開放和內地與港澳規則銜接進一步加強的路線,同時,對港澳的經濟支點作用做出肯定,提醒港澳在「一國兩制」實踐進入新階段的背景下,港澳亦須主動對接國家重大戰略需求,加快與大灣區乃至全國融合步伐,搭上中國經濟換軌的機遇,切實將政策優勢轉化為治理效能與發展動能。
國務院副總理、中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥也在會見港澳人大代表的會場,兩度提及「行政主導」,並表示行政主導不僅是行政長官、特區政府的事情,也是立法會、司法、全香港各個階層、派別的共同責任和任務。提醒香港各界都有義務維護「行政主導」,暗指香港各界仍有勢力不積極參與、支持,致使特區無法發揮「行政主導」效果,各界似乎需要重新學習「行政主導」的精神。
回望二零二五年,港府當局接連提出包括首個五年規劃、北部都會區發展路徑在內的多個計劃,開始與內地「十五五規劃」接軌,相較過去「積極不干預」政策,已改弦易轍,更著重政府介入的「積極有為」,通過政府擴張性財政支出的手段,加大投入,也支援香港各種經濟發展舉措,同時也要發揮香港「行政主導」的制度優勢,將社會各界納入框架之內,才能使香港「一國兩制」行穩致遠。

