中東霍爾木茲海峽事實上被封鎖,既鎖住了日本原油運輸最主要的「海上咽喉」,又令依賴進口高達七成的石腦油進口量下降。石腦油不僅僅是普通化工原料,而是現代生活的隱形底座。一旦出現短缺,衝擊不會只停留在煉油廠和化工廠,而會沿著塑料、包裝、醫材、建築材料、汽車零部件、食品流通一路傳導到日常家庭生活。日本首相高市早苗為此發出指示,要求相關部門大臣努力解決石腦油衍生產品分銷過程中的瓶頸問題。日本經濟同友會代表幹事山口明夫敦促政府「提高分銷網絡的透明度,消除公眾的心理焦慮」。

日本著名零食企業「卡樂比」(Calbee)五月十二日宣布,將把「薄鹽味」和「濃湯味」等十四款產品的包裝,由原本的彩色設計臨時改為黑白包裝。該公司表示,此次包裝改版並非品牌營銷調整,而是受中東局勢影響,印刷油墨所需的石腦油的供應不足所致。「卡樂比」薯片以色彩鮮艷的可愛包裝和美味,成為最受日本男女老少皆喜愛的日常食品之一。因石腦油不足彩色版「卡樂比」突然要變成「黑白版」,頓時令社會大眾對石腦油供給的擔憂劇增,引發風波。

由原油提煉而成的石腦油又稱原油汽油,它是乙烯等基礎化工品的重要原料,而乙烯又是塑料、樹脂、合成纖維、合成橡膠等上游基礎。一旦乙烯裝置減產,下游企業面臨的不只是原料價格上漲,還包括交期延長、替代材料不足、包裝和零部件供應不穩。石腦油除了是彩色印刷油墨的基礎成分,更是生產塑料、合成樹脂、包裝薄膜、食品容器等食品耗材的核心材料。石腦油供應趨緊,則可能直接連鎖影響到日本民眾的生活。

為緩解社會不安與民眾擔憂,日本首相高市早苗五月二十一日召開了中東局勢相關大臣會議,指示要努力解決石腦油衍生石油產品分銷過程中的瓶頸問題。對於已收到來自全國四百一十二家醫療機構的約一百六十萬副醫用手套的申請,二十三日開始分發。日本針對燃料油價格採取下調措施,包括汽油、輕油、燈油、重油等支援單價,用價格緩衝政策降低民眾體感壓力。對於石腦油告急引發的社會焦慮,高市在國會報告時指出。目前無需民衆限制購買,也將於明年之前緩解這個危機。

日本釋放石油儲備

日本政府同時以官民並舉著力推動三項穩定舉措。一是通過釋放石油儲備和尋找替代採購,穩定原油供應。霍爾木茲海峽事實上遭到封鎖後,日本從中東進口的原油同比減少六成七,從中東進口的液化天然氣「LNG」及石腦油同比分別大幅下降七成六和七成九。為此,日本政府通過先後釋放八千萬桶和三千四百多萬桶原油,保證國內所需。同時以替代採購方式拓展進口渠道。日本四月從美國進口的原油同比增加了三成八,從美國進口的石腦油等更達到去年同期的二百零六倍。

二是穩定化工生產,保障石腦油和中間化學品供應。據統計,截至四月底,日本通過替代採購、釋放儲備石油等方式,原油和石油產品整體必要量已有保障。石腦油方面,日本石油化學工業協會公布的統計顯示,四月份乙烯生產裝置的開工率為百分之六十七點三,比上月下降百分之一點三。今後通過繼續使用儲備原油進行國內精煉、擴大中東以外進口,並結合聚乙烯等中間化學品庫存,預計可持續到年後。

三是穩定流通,防止囤貨、惜售和局部斷供。日本資源能源廳已設置燃料油、石油來源化學品與產品的信息提供窗口,用於收集銷售、合同、採購預期、供應偏差等信息,並與日本石油聯盟、全國石油商協、日本化學工業協會、石油化學工業協會等聯動,攜手合作穩定乙烯等化工產業上游的生產量,由此保證石腦油供給穩定。日本汽車工業協會「JAMA」會長、豐田汽車公司副會長佐藤恒志指出,在分銷環節存在瓶頸,並表示雖然理解石腦油供應總體上正在恢復,但仍存在一些過度採購的情況。旭化成董事長兼社長工藤幸四郎表示:「石腦油價格居高不下,價格將是中期內的一個主要問題。」

高市提出採購替代途徑

高市表示,預計六月通過替代途徑採購的原油量將達到此前水平的百分之七十左右,預計明年年初就能確保原油提煉出的石腦油的採購。日本經濟同友會代表幹事山口明夫希望政府提高分銷網絡的透明度,消除公眾的心理焦慮。